ആർപ്പൂക്കര
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

                                                           ആർപ്പൂക്കര ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത്

                                                   ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് വിശകലനം (2015–16)

(Audit Analysis Report)

1. പൊതുവായ അവലോകനം

2015-16 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ആർപ്പൂക്കര ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രിക കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് പരിശോധിച്ച് റിപ്പോർട്ട് പ്രസിദ്ധീകരിച്ചിട്ടുണ്ട്. ഓഡിറ്റിൽ 15 അന്വേഷണ കുറിപ്പുകൾ നൽകിയതിൽ എല്ലാ കുറിപ്പുകൾക്കും പഞ്ചായത്ത് മറുപടി നൽകിയിട്ടുണ്ട്. എന്നിരുന്നാലും നിരവധി ഭരണപരവും സാമ്പത്തികവുമായ അപാകതകൾ റിപ്പോർട്ടിൽ ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയിട്ടുണ്ട്.

2. സാമ്പത്തിക അവലോകനം

വിലയിരുത്തൽ

• പഞ്ചായത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക നില സ്ഥിരതയുള്ളതായിരുന്നു.
• വർഷാവസാനത്തിൽ ഗണ്യമായ നീക്കിയിരിപ്പ് നിലനിന്നിരുന്നു.
• ഫണ്ടുകളുടെ ഉപയോഗം പൊതുവേ തൃപ്തികരമായിരുന്നെങ്കിലും പദ്ധതിനിർവഹണത്തിൽ കുറവുകൾ ഉണ്ടായിരുന്നു.

3. പദ്ധതിനിർവഹണ വിലയിരുത്തൽ

പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ

• അംഗീകരിച്ച പദ്ധതികളുടെ 59% മാത്രമാണ് പൂർത്തിയായത്.
• തനത് ഫണ്ടിൽ അനുവദിച്ച തുകയുടെ ഏകദേശം 30.7% മാത്രം ചെലവഴിച്ചു.
• പട്ടികവർഗ വികസന പദ്ധതികൾ നടപ്പാക്കിയില്ല.
• സ്വയംതൊഴിൽ പദ്ധതികൾ ആരംഭിച്ചില്ല.

4. ഗ്രാമസഭ പ്രവർത്തനം

ഓഡിറ്റിന്റെ വിലയിരുത്തൽ പ്രകാരം:

• ഗ്രാമസഭകൾ നിയമപ്രകാരമുള്ള മൂന്ന് മാസത്തിലൊരിക്കൽ ചേർന്നില്ല.
• ബജറ്റ്, വാർഷിക പദ്ധതി, ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് തുടങ്ങിയ പ്രധാന വിഷയങ്ങൾ ഗ്രാമസഭയിൽ ചർച്ച ചെയ്തിട്ടില്ല.
• ഗ്രാമസഭകൾ പലപ്പോഴും ഗുണഭോക്തൃ തിരഞ്ഞെടുപ്പിൽ മാത്രം ഒതുങ്ങി.

ഇത് ജനപങ്കാളിത്ത ഭരണത്തിന്റെ നിലവാരം കുറയുന്നതായി റിപ്പോർട്ട് വിലയിരുത്തുന്നു.

5. തനത് വരുമാനം

2014-15 നെ അപേക്ഷിച്ച്

• മൊത്തം തനത് വരുമാനം 13.05% വർധിച്ചു
• നികുതി വരുമാനം ചെറിയ തോതിൽ കുറഞ്ഞു.
• നികുതിയേതര വരുമാനം ഗണ്യമായി വർധിച്ചു.

6. ക്ഷേമപദ്ധതികൾ

പഞ്ചായത്ത് വിവിധ ക്ഷേമപദ്ധതികൾ വിജയകരമായി നടപ്പാക്കി.

പ്രധാന ഗുണഭോക്താക്കൾ

• കർഷക തൊഴിലാളി പെൻഷൻ
• വിധവ പെൻഷൻ
• വാർദ്ധക്യ പെൻഷൻ
• ഭിന്നശേഷി പെൻഷൻ
• തൊഴിലില്ലായ്മ വേതനം
• വിവാഹ ധനസഹായം

ഇവ സാമൂഹിക സുരക്ഷയ്ക്ക് സഹായകമായി.

പ്രധാന ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തലുകൾ

1. അക്കൗണ്ടിംഗ് അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തിയത്

• ആസ്തി രജിസ്റ്റർ കൃത്യമല്ല.
• അഡ്വാൻസ് രജിസ്റ്റർ അപൂർണ്ണമാണ്.
• ഡിമാൻഡ് രജിസ്റ്ററുകൾ വാർഷിക കണക്കുകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല.
• പൂർത്തിയായ ആസ്തികൾ ബാലൻസ് ഷീറ്റിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• ഡെപ്പോസിറ്റ് രജിസ്റ്റർ കൃത്യമായി സൂക്ഷിച്ചിട്ടില്ല.

2. തൊഴിൽ നികുതി

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയത്

• നിരവധി ജീവനക്കാർ തൊഴിൽ നികുതി അടച്ചിരുന്നില്ല.
• ചില സ്ഥാപനങ്ങൾ സ്ഥാപന തൊഴിൽ നികുതി അടച്ചിരുന്നില്ല.
• തൊഴിൽ നികുതി കുടിശ്ശിക രജിസ്റ്റർ സൂക്ഷിച്ചിരുന്നില്ല.

ഇത് പഞ്ചായത്തിന്റെ പ്രധാന വരുമാനത്തെ ബാധിക്കുന്നതായി റിപ്പോർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.

3. വാടക കുടിശ്ശിക

പഞ്ചായത്ത് കെട്ടിടങ്ങളിലെ

• ₹1.29 ലക്ഷം വാടക കുടിശ്ശിക നേരിട്ട് കണ്ടെത്തി.
• വാർഷിക കണക്കിൽ മൊത്തം കുടിശ്ശിക ₹12.60 ലക്ഷം.

കുടിശ്ശിക അടിയന്തരമായി ഈടാക്കണമെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിർദ്ദേശിച്ചു.

4. പദ്ധതി അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയത്

• ഭവന പുനരുദ്ധാരണത്തിന് ആവശ്യമായ രേഖകൾ ലഭ്യമല്ല.
• വെറ്ററിനറി പദ്ധതികൾക്ക് Utilization Certificate ലഭിച്ചില്ല.
• ആശ്രയ ഭവനപദ്ധതിയിൽ അനുവദിച്ച തുക ഉപയോഗിച്ചില്ല.
• അഡ്വാൻസ് നൽകിയ തുകകൾ വർഷങ്ങളായി ക്രമീകരിച്ചില്ല.
• പല പദ്ധതികളുടെയും വിനിയോഗ രേഖകൾ ഹാജരാക്കിയില്ല.

5. പൊതുമരാമത്ത്

ഓഡിറ്റ് വിലയിരുത്തിയത്

• മാലിന്യ സംസ്കരണത്തിന് ശാസ്ത്രീയ സംവിധാനം ഇല്ല.
• റോഡ് പ്രവൃത്തികൾ സമഗ്രമായി പൂർത്തിയാക്കുന്നില്ല.
• ഗുണഭോക്തൃ സമിതികളുടെ പ്രവർത്തനം മാർഗ്ഗരേഖപ്രകാരമല്ല.
• ബിറ്റുമിൻ നിരക്കുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സാമ്പത്തിക നഷ്ട സാധ്യത.

6. ഓഡിറ്റിൽ തടസ്സപ്പെടുത്തിയ തുക

ആകെ തടസ്സപ്പെടുത്തിയ ചെലവ്

₹4,43,820

അതിൽ

• ഭവന പുനരുദ്ധാരണം – ₹75,000
• വിനിയോഗ രേഖകൾ ലഭ്യമല്ലാത്ത ചെലവ് – ₹3,68,820

പ്രധാന ശക്തികൾ

• ധനകാര്യ പത്രിക സമയബന്ധിതമായി സമർപ്പിച്ചു.
• ക്ഷേമപദ്ധതികൾ ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കി.
• തനത് വരുമാനം വർധിച്ചു.
• ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനം പൊതുവേ തൃപ്തികരമാണ്.
• വർഷാവസാനത്തിൽ മികച്ച ഫണ്ട് ബാലൻസ് നിലനിർത്തി.

മെച്ചപ്പെടുത്തേണ്ട മേഖലകൾ

• പദ്ധതിനിർവഹണ ശതമാനം ഉയർത്തുക.
• ഗ്രാമസഭകൾ നിയമാനുസൃതമായി നടത്തുക.
• തൊഴിൽ നികുതി, വാടക കുടിശ്ശിക എന്നിവ പൂർണ്ണമായി ഈടാക്കുക.
• അക്കൗണ്ടിംഗ് രജിസ്റ്ററുകൾ കൃത്യമാക്കുക.
• അഡ്വാൻസ് നൽകിയ തുകകൾ ക്രമീകരിക്കുക.
• വിനിയോഗ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ സമയബന്ധിതമായി സമർപ്പിക്കുക.
• റോഡ്, മാലിന്യ സംസ്കരണ പദ്ധതികൾ ശാസ്ത്രീയമായി നടപ്പാക്കുക.