ആർപ്പൂക്കര
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

ആർപ്പൂക്കര ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് (2018-19) - ഓഡിറ്റ് അവലോകന റിപ്പോർട്ട്

കോട്ടയം ജില്ലയിലെ ആർപ്പൂക്കര ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ 2018-19 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ധനകാര്യപത്രികയിന്മേൽ കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് നടപ്പിലാക്കിയ ഓഡിറ്റിന്റെ വിശദമായ വിശകലനവും റിപ്പോർട്ടും:

1. പ്രധാന വിവരങ്ങൾ (വിവരശേഖരം)

2. ബജറ്റും ധനകാര്യ സ്ഥിതിയും

• ബജറ്റ് കണക്കുകൾ: യഥാർത്ഥ വരവും ചെലവും ബജറ്റ് പ്രതീക്ഷകളിൽ നിന്ന് വളരെയധികം വിഭിന്നമാണ്.
  • പ്രതീക്ഷിച്ച ആകെ വരവ്: ₹50,61,25,338.94
  • യഥാർത്ഥ ആകെ വരവ്: ₹10,17,39,032.94
  • യഥാർത്ഥ ചെലവ്: ₹7,30,20,436
• വീഴ്ചകൾ: പഞ്ചായത്ത് രാജ് നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പാലിച്ചല്ല ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കിയിട്ടുള്ളത്. കൂടാതെ അക്കൗണ്ടിംഗ് സോഫ്റ്റ്‌വെയറായ 'സാംഖ്യ'യും ബജറ്റും തമ്മിൽ സംയോജിപ്പിച്ചിട്ടില്ല.

3. വികസന പദ്ധതികളുടെ നിർവ്വഹണം (Project Performance)

പഞ്ചായത്ത് അംഗീകരിച്ച 306 പദ്ധതികളിൽ 156 എണ്ണം മാത്രമാണ് പൂർണ്ണമായി നടപ്പിലാക്കിയത്. ആകെ ഫണ്ട് വിനിയോഗം 35% മാത്രമാണ്.

പ്രധാന മേഖലകളിലെ അപാകതകൾ:

• മരാമത്ത് / അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ: 68 മരാമത്ത് പ്രവൃത്തികളിൽ 90%-വും റോഡ് വികസനത്തിനായിരുന്നു. വികസന ഫണ്ട് വാർഡ് തലത്തിൽ വിഭജിച്ച്, കൃത്യമായ കണക്ടിവിറ്റി ഇല്ലാത്ത ചെറിയ റോഡുകൾ നിർമ്മിച്ചത് പദ്ധതി ലക്ഷ്യങ്ങളെ ബാധിച്ചു. SCP, TSP ഫണ്ടുകൾ ഉപയോഗിച്ച് ഒരു മരാമത്ത് പദ്ധതിയും നടപ്പിലാക്കിയില്ല.
• മാലിന്യ സംസ്കരണം & ആരോഗ്യ മേഖല: വർക്കിംഗ് ഗ്രൂപ്പ് നിർദ്ദേശിച്ച മാലിന്യ സംസ്കരണ പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കിയില്ല. 'ആർദ്രം' മിഷന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾക്ക് അനുയോജ്യമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ആശുപത്രികളിൽ ആരംഭിച്ചിട്ടില്ല.
• ഉത്തരവാദിത്ത ടൂറിസം: ₹5,00,000 വകയിരുത്തിയെങ്കിലും പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കാൻ പ്രാഥമിക നടപടികൾ പോലും സ്വീകരിച്ചില്ല.

4. പ്രധാന നിരീക്ഷണങ്ങളും സാമ്പത്തിക ക്രമക്കേടുകളും

1. വസ്തുനികുതിയും വരുമാന നഷ്ടവും:
   • സ്ക്കൂൾ ഓഫ് മെഡിക്കൽ എഡ്യൂക്കേഷൻ അടക്കമുള്ള ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ കെട്ടിടങ്ങൾക്ക് വസ്തുനികുതി ഈടാക്കിയിട്ടില്ല.
   • ബി.എസ്.എൻ.എൽ മൊബൈൽ ടവറുകളിൽ നിന്നും ലക്ഷക്കണക്കിന് രൂപ വസ്തുനികുതി കുടിശ്ശിക ഈടാക്കാൻ നടപടി സ്വീകരിച്ചിട്ടില്ല.
   • ക്ഷീരോൽപാദക സഹകരണ സംഘങ്ങൾ ലൈസൻസില്ലാതെ പ്രവർത്തിച്ചതു മൂലം പഞ്ചായത്തിന് ലൈസൻസ് ഫീസും തൊഴിൽ നികുതിയും നഷ്ടപ്പെട്ടു.
2. വാടക കുടിശ്ശിക: പഞ്ചായത്ത് കെട്ടിടങ്ങളിൽ നിന്ന് ₹24.06 ലക്ഷത്തിലധികം രൂപ വാടക കുടിശ്ശികയായി നിൽക്കുന്നു. സെക്യൂരിറ്റി നിക്ഷേപമോ കൃത്യമായ കരാറോ ഇല്ലാതെയാണ് മുറികൾ നൽകിയിരിക്കുന്നത്.
3. തെരുവ് വിളക്ക് വാങ്ങൽ (ക്രമക്കേട്): ടെൻഡർ നടപടികളിൽ കുറഞ്ഞ നിരക്ക് (Low quote) നിരസിക്കുകയും, കൂടിയ നിരക്ക് നൽകിയ കമ്പനിക്ക് എൽ.ഇ.ഡി ലൈറ്റുകൾ വാങ്ങാൻ ഓർഡർ നൽകുകയും ചെയ്തതിലൂടെ ₹72,160 രൂപ അധികച്ചെലവുണ്ടായി.
4. നിയമവിരുദ്ധ നിയമനം: സർക്കാരിന്റെ അനുമതിയില്ലാതെ ഒഴിവില്ലാത്ത ക്ലർക്ക് തസ്തികയിൽ ദിവസവേതനാടിസ്ഥാനത്തിൽ ആളെ നിയമിച്ച് തനത് ഫണ്ടിൽ നിന്ന് വേതനം നൽകി.
5. ആസ്തി രജിസ്റ്ററും ഭൂമിയുടെ ഉടമസ്ഥാവകാശവും: പഞ്ചായത്ത് കെട്ടിടം സ്ഥിതി ചെയ്യുന്ന 23.4 സെന്റ് സ്ഥലം നാളിതുവരെ പഞ്ചായത്തിന്റെ പേരിൽ പോക്കുവരവ് ചെയ്ത് ആസ്തിയാക്കിയിട്ടില്ല (ഇപ്പോഴും സ്വകാര്യ വ്യക്തിയുടെ പേരിൽ തുടരുന്നു).

5. തടസ്സപ്പെടുത്തിയ തുകകളും സാമ്പത്തിക നഷ്ട സാധ്യതകളും (Audit Objections)

• തനത് ഫണ്ട് ചെലവുകൾ: അനുബന്ധ രേഖകളും നടപടിക്രമങ്ങളും പാലിക്കാത്തതിനാൽ ₹3,73,198 തടസ്സപ്പെടുത്തി.
• പ്രളയ ദുരന്ത നിവാരണം: ബില്ലുകളുടെ ആധികാരികത ബോധ്യപ്പെടാത്തതിനാലും ട്രിപ്പ് ഷീറ്റുകൾ ഇല്ലാത്തതിനാലും ചെലവഴിച്ച ₹7,99,865 തടസ്സപ്പെടുത്തി.
• പെറ്റി വർക്കുകൾ: ഭരണാനുമതിയോ എഞ്ചിനീയറിംഗ് മൂല്യനിർണ്ണയമോ ഇല്ലാതെ നടത്തിയ ₹67,250 തടസ്സപ്പെടുത്തി.
• ഭിന്നശേഷിക്കാർക്ക് പെട്ടിക്കട: വാല്യുവേഷൻ ഇല്ലാതെ നൽകിയ ₹1,19,996 തടസ്സപ്പെടുത്തി.
• ഉത്സവബത്ത ഇനത്തിൽ ലഭിച്ച തുക: ജീവനക്കാരിൽ നിന്നും ഈടാക്കിയ ₹8,250 തനത് ഫണ്ടിൽ നിക്ഷേപിക്കുന്നതിന് പകരം മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ ദുരിതാശ്വാസ നിധിയിലേക്ക് (CMDRF) അടയ്ക്കേണ്ടതാണ്.

6. പ്രധാന നിർദ്ദേശങ്ങൾ & ശുപാർശകൾ

• ബജറ്റ് നിയന്ത്രണം: സാംഖ്യ സോഫ്റ്റ്‌വെയറും ബജറ്റും സംയോജിപ്പിച്ച് കൃത്യമായ ബജറ്ററി കൺട്രോൾ ഉറപ്പാക്കുക.
• കുടിശ്ശിക പിരിവ്: വാടക, വസ്തുനികുതി, ഇ-ടെൻഡർ ഫീസ്, മൊബൈൽ ടവർ നികുതി എന്നിവ അടിയന്തിരമായി പിരിച്ചെടുക്കുക.
• മാലിന്യ സംസ്കരണം: കോട്ടയം മെഡിക്കൽ കോളേജ് സ്ഥിതിചെയ്യുന്ന പഞ്ചായത്ത് എന്ന നിലയിൽ അടിയന്തിരമായി MRF, MCF സെന്ററുകൾ സ്ഥാപിക്കുകയും ഹരിതകർമ്മസേനയുടെ പ്രവർത്തനം ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുക.
• ആസ്തി വിവരങ്ങൾ: പഞ്ചായത്തിന്റെ ഭൂമിയുടെ ഉടമസ്ഥാവകാശം പോക്കുവരവ് ചെയ്ത് മാറ്റുകയും ആസ്തി രജിസ്റ്ററുകൾ കാലികമായി സൂക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുക.