ഓഡിറ്റ് റിപ്പോര്ട്ട് 2017-18
ആര്പ്പൂക്കര ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത്
ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് വിശകലനം (2017–18) – സംക്ഷിപ്ത റിപ്പോർട്ട്
2017-18 സാമ്പത്തിക വർഷത്തെ ആർപ്പൂക്കര ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് തയ്യാറാക്കിയ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ തയ്യാറാക്കിയ വിശകലന റിപ്പോർട്ടാണിത്. പഞ്ചായത്തിന്റെ ധനകാര്യനിർവഹണം, പദ്ധതിനിർവഹണം, വരുമാനശേഖരണം, ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനം എന്നിവ വിലയിരുത്തി പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകളും നിർദ്ദേശങ്ങളും താഴെ ചേർക്കുന്നു.
1. റിപ്പോർട്ടിന്റെ സംഗ്രഹം
2017-18 വർഷത്തെ ധനകാര്യ രേഖകൾ സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് പരിശോധിച്ചപ്പോൾ നിരവധി ഭരണപരവും സാമ്പത്തികവുമായ അപാകതകൾ കണ്ടെത്തി. 23 ഓഡിറ്റ് അന്വേഷണ കുറിപ്പുകൾ നൽകിയതിൽ 18 എണ്ണത്തിന് മറുപടി ലഭിച്ചു. പ്രധാനപ്പെട്ട നിരീക്ഷണങ്ങളാണ് റിപ്പോർട്ടിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്.
2. സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി
ധനകാര്യ പത്രിക പ്രകാരം:
| ഇനം | തുക |
|---|---|
| ആരംഭ നീക്കിയിരിപ്പ് | ₹2.90 കോടി |
| ആകെ വരവ് | ₹6.04 കോടി |
| ആകെ ലഭ്യത | ₹8.94 കോടി |
| ആകെ ചെലവ് | ₹6.58 കോടി |
| വർഷാവസാന നീക്കിയിരിപ്പ് | ₹2.36 കോടി |
ഓഡിറ്റിൽ വരുമാന-ചെലവ് കണക്കുകൾ പൊതുവേ ശരിയായിരുന്നുവെങ്കിലും നിരവധി അക്കൗണ്ടിംഗ് അപാകതകൾ കണ്ടെത്തി.
3. ബജറ്റ് വിശകലനം
പഞ്ചായത്ത് ബജറ്റിൽ ഏകദേശം ₹51.5 കോടി വരവും ₹51 കോടി ചെലവും പ്രതീക്ഷിച്ചിരുന്നെങ്കിലും യഥാർത്ഥ വരവും ചെലവും ഏകദേശം ₹6 കോടി മാത്രമായി.
ഇത് ബജറ്റ് യാഥാർത്ഥ്യബോധമില്ലാതെ തയ്യാറാക്കിയതാണെന്ന് ഓഡിറ്റ് വിലയിരുത്തുന്നു. ഭാവിയിൽ മുൻവർഷ കണക്കുകൾ അടിസ്ഥാനമാക്കി ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കണമെന്ന് നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്.
4. പദ്ധതിനിർവഹണം
2017-18 വാർഷിക പദ്ധതിയിൽ
- ആകെ പദ്ധതികൾ – 247
- പൂർത്തിയാക്കിയത് – 116
- പദ്ധതി അടങ്കൽ – ₹28.33 കോടി
- ചെലവഴിച്ചത് – ₹3.39 കോടി
- പദ്ധതി ചെലവ് ശതമാനം – 11.95% മാത്രം
ഇത് വളരെ കുറഞ്ഞ പദ്ധതിനിർവഹണമാണ്. പ്രത്യേകിച്ച് അസിസ്റ്റന്റ് എൻജിനീയറുടെ കീഴിലുള്ള 169 പദ്ധതികളിൽ 70 എണ്ണം മാത്രമാണ് നടപ്പാക്കിയത്.
5. സർക്കാർ ധനസഹായം നഷ്ടപ്പെട്ടു
പദ്ധതികൾ സമയബന്ധിതമായി നടപ്പാക്കാത്തതിനാൽ
₹1.16 കോടി രൂപയുടെ സർക്കാർ ഗ്രാന്റ് ചെലവഴിക്കാതെ നഷ്ടമായി.
നഷ്ടപ്പെട്ട പ്രധാന ഫണ്ടുകൾ:
- വികസന ഫണ്ട്
- മെയിന്റനൻസ് ഗ്രാന്റ്
- ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ഗ്രാന്റ്
ഇത് പഞ്ചായത്തിന്റെ വികസന പ്രവർത്തനങ്ങളെ പ്രതികൂലമായി ബാധിച്ചതായി റിപ്പോർട്ട് ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു.
6. തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി (MGNREGS)
തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ പ്രവർത്തനം മികച്ചതായിരുന്നു.
- 277 പദ്ധതികൾ ആസൂത്രണം ചെയ്തു.
- 86 പദ്ധതികൾ സാങ്കേതിക അനുമതി നേടി നടപ്പാക്കി.
- 42,307 തൊഴിൽദിനങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ചു.
- 762 കുടുംബങ്ങൾക്ക് തൊഴിൽ ലഭിച്ചു.
എന്നാൽ തൊഴിലുറപ്പ് ക്യാഷ് ബുക്കും വാർഷിക ധനകാര്യ പത്രികയും തമ്മിൽ കണക്കുകൾ പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തി.
7. സാമൂഹ്യ ക്ഷേമ പദ്ധതികൾ
പഞ്ചായത്ത് വിവിധ ക്ഷേമപദ്ധതികൾ ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കി.
പ്രധാന പദ്ധതികൾ:
- വാർദ്ധക്യ പെൻഷൻ
- വിധവ പെൻഷൻ
- കർഷക തൊഴിലാളി പെൻഷൻ
- ഭിന്നശേഷിക്കാർക്കുള്ള പെൻഷൻ
- തൊഴിലില്ലായ്മ വേതനം
ഇതിനായി ആകെ ₹3.97 കോടി ബി-ഫണ്ടിലൂടെ ചെലവഴിച്ചു.
8. വരുമാന സംബന്ധമായ പ്രധാന അപാകതകൾ
ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയ പ്രധാന പ്രശ്നങ്ങൾ:
- മാനുവൽ രസീതുകളുടെ ഉപയോഗത്തിൽ ഗുരുതര വീഴ്ചകൾ.
- വസ്തു നികുതി പൂർണ്ണമായി ഈടാക്കിയില്ല.
- മൊബൈൽ ടവറുകളുടെ നികുതി കൃത്യമായി നിർണ്ണയിച്ചില്ല.
- ആരാധനാലയങ്ങളോടനുബന്ധിച്ച ഹാളുകൾക്ക് ശരിയായ വസ്തു നികുതി ചുമത്തിയില്ല.
- ഷോപ്പിംഗ് കോംപ്ലക്സ് വാടക കുടിശ്ശിക ഉയർന്ന നിലയിൽ തുടർന്നു.
- തൊഴിൽ നികുതി കുടിശ്ശിക പിരിച്ചെടുക്കുന്നതിൽ വീഴ്ച.
- അനധികൃത സ്ഥാപനങ്ങൾക്കെതിരെ നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചില്ല.
9. ചെലവ് സംബന്ധമായ പ്രധാന അപാകതകൾ
ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാണിച്ച പ്രധാന വീഴ്ചകൾ:
- ദിവസവേതന നിയമനം ചട്ടപ്രകാരമല്ല.
- കുടിവെള്ള പദ്ധതിയുടെ വൈദ്യുതി കുടിശ്ശിക പഞ്ചായത്ത് വഹിച്ചത് ചട്ടവിരുദ്ധം.
- സി.സി.ടി.വി. സ്ഥാപിക്കുമ്പോൾ കരാർ ചമച്ചില്ല.
- പ്രീ-മൺസൂൺ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ രേഖകൾ ലഭ്യമല്ല.
- ചില ചെലവുകൾക്ക് ആവശ്യമായ രേഖകൾ ഇല്ല.
- പഞ്ചായത്തിന്റെ ഉടമസ്ഥതയിലല്ലാത്ത സ്ഥലത്ത് നിർമ്മാണ പദ്ധതി നടപ്പാക്കി.
- മാലിന്യ സംസ്കരണത്തിനായി ലഭിച്ച ധനസഹായം ഉപയോഗിക്കാതെ നഷ്ടപ്പെടുത്തി.
10. അക്കൗണ്ടിംഗ് അപാകതകൾ
ധനകാര്യ രേഖകളിൽ കണ്ടെത്തിയ പ്രധാന കുറവുകൾ:
- ആസ്തി രജിസ്റ്റർ കാലികമല്ല.
- ഭൂമിയുടെ മൂല്യം അക്കൗണ്ടിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
- സ്റ്റേൽ ചെക്കുകൾ ക്രമീകരിച്ചിട്ടില്ല.
- ഡെപ്പോസിറ്റ് രജിസ്റ്റർ അപൂർണ്ണം.
- KSEB ഡെപ്പോസിറ്റ് കണക്കുകൾ കൃത്യമല്ല.
- വാടക DCB രജിസ്റ്റർ തയ്യാറാക്കിയിട്ടില്ല.
- ട്രേഡേഴ്സ് തൊഴിൽ നികുതി കണക്കുകൾ പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല.
- വിവിധ ഫണ്ടുകളുടെ നീക്കിയിരിപ്പുകൾക്ക് വ്യക്തമായ രേഖകൾ ഇല്ല.
11. ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണത്തിലെ പോരായ്മകൾ
ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തിയത്:
- സ്റ്റോക്ക് രജിസ്റ്റർ അപൂർണ്ണം.
- കുടിശ്ശിക വരുമാനം പിരിച്ചെടുക്കാൻ ഫലപ്രദമായ നടപടികൾ ഇല്ല.
- പ്രോക്യൂർമെന്റ് കമ്മിറ്റി അംഗീകാരം എല്ലാ വാങ്ങലുകൾക്കും ലഭ്യമാക്കിയില്ല.
- ആസ്തി മാനേജ്മെന്റ് ഫലപ്രദമല്ല.
- സാംഖ്യ സോഫ്റ്റ്വെയറിലെ രേഖപ്പെടുത്തലിൽ അപാകതകൾ.
12. ഓഡിറ്റിന്റെ പ്രധാന നിർദ്ദേശങ്ങൾ
- യാഥാർത്ഥ്യബോധത്തോടെ ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കുക.
- പദ്ധതിനിർവഹണം സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തിയാക്കുക.
- സർക്കാർ ഗ്രാന്റുകൾ പൂർണ്ണമായി വിനിയോഗിക്കുക.
- കുടിശ്ശിക നികുതികൾ കാര്യക്ഷമമായി പിരിച്ചെടുക്കുക.
- ആസ്തി രജിസ്റ്റർ, ഡെപ്പോസിറ്റ് രജിസ്റ്റർ എന്നിവ കാലികമാക്കുക.
- അക്കൗണ്ടിംഗ് സംവിധാനത്തിലെ അപാകതകൾ പരിഹരിക്കുക.
- വർക്കിംഗ് ഗ്രൂപ്പുകളും സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റികളും കൂടുതൽ സജീവമാക്കുക.
- ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനം ശക്തിപ്പെടുത്തുക.